21世紀(jì)國家競爭力的重要組成部分是國家科技競爭力，而形成國家科技競爭力的主體是企業(yè)。因此，如何引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)重視和加強(qiáng)在研發(fā)方面的投入，支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好支撐環(huán)境已經(jīng)成為各級政府科技主管部門的當(dāng)務(wù)之急。而如何客觀有效地對企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，也日益成為科技管理部門、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。因此，迫切需要研究和建立溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)體系，有效引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，提高科技投入的效率，逐步提升我市整體科技競爭能力。                     

 建立基于事實(shí)型數(shù)據(jù)庫支撐溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)的研究。 隨著國內(nèi)外數(shù)字圖書館和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)創(chuàng)新評價(jià)相關(guān)的信息資源大部分已經(jīng)數(shù)字化。在事實(shí)型評價(jià)數(shù)據(jù)庫群的建設(shè)上將采用開放的運(yùn)作方式，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，有效整合不同來源、不同性質(zhì)的信息資源，最終形成涵蓋政府科技統(tǒng)計(jì)信息、科技期刊、學(xué)位論文、會(huì)議論文、科技成果、專利和標(biāo)準(zhǔn)、國外科技資源以及科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫的全方位反映企業(yè)科技投入和產(chǎn)出狀況的資源體系。

“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技情報(bào)研究方法論應(yīng)用的前提是存在事實(shí)型數(shù)據(jù)庫。因此，對事實(shí)型數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與作用和如何建設(shè)事實(shí)型數(shù)據(jù)庫等問題的深入探討，對推動(dòng)“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的研究方法論的應(yīng)用和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、開展溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)研究的背景和意義

1、開展企業(yè)科技競爭力評價(jià)的重要性與緊迫性

根據(jù)瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院出版的《世界競爭力年度報(bào)告》，我國的國際競爭力在46個(gè)國家和地區(qū)中，排名基本與印度持平，不敵韓國，遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，并且經(jīng)幾年排名有下降的趨勢。在該研究中，科技競爭力要素包括：R&D經(jīng)費(fèi)、R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)五個(gè)方面，其中特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)和國家競爭力中的核心地位。在科技競爭力評價(jià)的26項(xiàng)指標(biāo)中，至少有7項(xiàng)是直接針對企業(yè)的評價(jià)。

通過這些評價(jià)指標(biāo)反映出我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不夠活躍，技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移仍處于較低水平，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入明顯不足等。可以說：企業(yè)科技競爭力的低下，已經(jīng)成為影響我國國際競爭力的主要因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入過低，國家研究開發(fā)投資結(jié)構(gòu)失調(diào)

改革開放以來，國家對增加科技投入做出了很大努力，但在R&D投入中，企業(yè)投入比例失調(diào)，投資主體錯(cuò)位。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全部R&D投入中，企業(yè)投入的比例，美國為72%~73%、德國為66%~67%，而我國尚不足50%。

（2）科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力薄弱

我國現(xiàn)行科技體制尚存在深層次的問題和缺陷，在研究開發(fā)人力和經(jīng)費(fèi)投入方面都以政府為主，與科技活動(dòng)有關(guān)的市場機(jī)制比較薄弱，適應(yīng)當(dāng)前新形勢的機(jī)制商尚未形成?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力較弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年取得的科技成果近3萬項(xiàng)，大約只有20%左右的成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅僅5%。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在我國高技術(shù)產(chǎn)品制造中，主要以加工貿(mào)易為主，真正自己能夠生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新能力依然不高。

(4) 企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

我國創(chuàng)新主體相對集中于科研機(jī)構(gòu)、高等院校，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，大部分科技力量仍游離于企業(yè)與市場之外。目前，我國獨(dú)立于企業(yè)之外的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)占80%，而美國僅為6%。企業(yè)的科技開發(fā)投入僅占銷售額的3%，而國外一些相關(guān)企業(yè)用于科技開發(fā)的投入已占到銷售額的5%~10%。由于受長期經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式的影響，我國企業(yè)普遍存在著重資本要素的外延擴(kuò)張，不重視技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵突破的現(xiàn)象。

21世紀(jì)國家競爭力的重要組成部分是國家科技競爭力，而形成國家科技競爭力的主體是企業(yè)。因此，如何引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)重視和加強(qiáng)在研發(fā)方面的投入，支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好支撐環(huán)境已經(jīng)成為各級政府科技主管部門的當(dāng)務(wù)之急。而如何客觀有效地對高新企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，也日益成為科技管理部門、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。因此，迫切需要研究和建立企業(yè)科技競爭力評價(jià)體系，有效引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，提高國家科技投入的效率，逐步提升我國整體科技競爭能力。

2、目前企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法

近年來，國內(nèi)外一些學(xué)者和科研單位，相繼開展了對企業(yè)科技競爭力以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)的研究，并逐步總結(jié)提煉出不同的評價(jià)方法和體系。

（1）宏觀的國家和科技競爭力評價(jià)方法。從Steele（1988）利用核對表（Checklist）形式對R&D活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)開始，直到20世紀(jì)90年代初，國內(nèi)外對企業(yè)創(chuàng)新能力測度的理論研究都比較缺乏，使用的指標(biāo)也比較粗略，而且是針對國家和地區(qū)的，不太適合測度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。例如，我國國家統(tǒng)計(jì)局在20年代90年代初，國內(nèi)外對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的測度的理論都比較缺乏，使用的指標(biāo)也比較粗略，而且是針對國家和地區(qū)的，不太適合測度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。例如，我國國家統(tǒng)計(jì)局在20世紀(jì)90年代初，主要以技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等為基礎(chǔ)，建立技術(shù)開發(fā)能力綜合指數(shù)指標(biāo)；意大利在測度其國家技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)采用了專利、技術(shù)貿(mào)易、高技術(shù)產(chǎn)品出口等三個(gè)指標(biāo)；日本科技技術(shù)廳推薦的指標(biāo)有專利、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)密集產(chǎn)品輸出、制造業(yè)總附加值等。

(2)企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法。20世紀(jì)90年代中期以后，國內(nèi)外對測度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究開始活躍起來。Ransley和Rogers（1994）對企業(yè)的最佳R&D實(shí)踐進(jìn)行了研究總結(jié)，提出了技術(shù)策略等7個(gè)應(yīng)考慮的方面。吳運(yùn)建等（1995）提出了測度技術(shù)創(chuàng)新能力的四個(gè)角度，即：投入產(chǎn)出的角度、知識的產(chǎn)生和交流角度、商業(yè)化角度、分類測度的角度。曹崇延、王淮學(xué)（1998）將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分成7個(gè)方面，對應(yīng)于每個(gè)能力，分別設(shè)計(jì)了7個(gè)指標(biāo)體系，共40個(gè)分指標(biāo)。

(3)定性和定量相結(jié)合的企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法。很多學(xué)者提出了定量的或定性與定量相結(jié)合的企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法，采用了諸如模糊綜合評判數(shù)學(xué)模型、相關(guān)分析方法、線性加權(quán)和法、綜合指數(shù)法、模糊聚類分析、層次分析法（APH）、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）等方法對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行測度，并進(jìn)行了大量實(shí)證研究工作。

二、建立溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)體系分析探討

1、溫州泵閥企業(yè)科技競爭評價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)容

   溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)系統(tǒng)是以事實(shí)型數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)構(gòu)建的，為解決前面所論及的共性問題提供了一個(gè)新的研究視角。

（1）系統(tǒng)的構(gòu)建

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是技術(shù)是技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與管理實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一體，是從技術(shù)開發(fā)到最終商業(yè)化應(yīng)用的一系列相關(guān)活動(dòng)的總和。因此要對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。但總體而言，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)可以看做是一個(gè)投入-產(chǎn)出過程，技術(shù)創(chuàng)新需要各種不同資源的投入，最終也必然通過一定的產(chǎn)出形式來體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效果。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行過程中，還要受到來自企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的影響。因此，在系統(tǒng)的構(gòu)建中，應(yīng)把分析的焦點(diǎn)聚集在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理和創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)方面，分別對其進(jìn)行評價(jià)。

本系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)還在于在模型技術(shù)上將事實(shí)型數(shù)據(jù)層和評價(jià)層進(jìn)行分離。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新事實(shí)型數(shù)據(jù)層作為整個(gè)創(chuàng)新評價(jià)模型的基礎(chǔ)，可以脫離具體的評價(jià)方法或模型單獨(dú)存在，而任何不同的評價(jià)方法都可以建立在相同的事實(shí)型數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上。這樣就避免了由于評價(jià)模式的分歧而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)表達(dá)的不一致。

本系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)還在于模型設(shè)計(jì)上將事實(shí)型數(shù)據(jù)層和評價(jià)層進(jìn)行分離。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新事實(shí)型數(shù)據(jù)層作為整個(gè)創(chuàng)新評價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，可以脫離具體的評價(jià)方法或模型單獨(dú)存在，而任何不同的評價(jià)方法都可以建立在相同的事實(shí)型數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上。這樣就避免了由于評價(jià)模式的分歧而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)表達(dá)的不一致。

該系統(tǒng)將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程分為三個(gè)相對獨(dú)立，但又彼此相關(guān)的模塊：技術(shù)創(chuàng)新投入模塊、技術(shù)創(chuàng)新管理模塊和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出模塊。

針對技術(shù)創(chuàng)新投入模塊和產(chǎn)出模塊建立事實(shí)型數(shù)據(jù)層，并利用各種評價(jià)模型進(jìn)行評價(jià)。利用產(chǎn)出模塊和投入模塊的分析，揭示創(chuàng)新管理狀況。

針對創(chuàng)新投入模塊，已經(jīng)建立了各種成熟的模型，并利用國家科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及各種調(diào)查數(shù)據(jù)作為輸入，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新投入的定性與定量結(jié)合的評價(jià)。    

在產(chǎn)出模塊中，強(qiáng)調(diào)了事實(shí)型的科技成果的產(chǎn)出，包括發(fā)表的文章、取得的專利和獎(jiǎng)勵(lì)，具體承擔(dān)的科技項(xiàng)目等。這些是此前對企業(yè)創(chuàng)新能力的評價(jià)中被忽略的部分。研究人員或相關(guān)機(jī)構(gòu)可以利用相應(yīng)的評價(jià)模型，或直接應(yīng)用事實(shí)型數(shù)據(jù)，對企業(yè)技術(shù)競爭能力進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果可以用于科技項(xiàng)目評審、科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新研究、企業(yè)科技競爭力進(jìn)行比較研究、科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定等方面。

(2)系統(tǒng)的特點(diǎn)

以事實(shí)型數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評價(jià)系統(tǒng)具有明顯不同于此前評價(jià)模型的特點(diǎn)：

① 該系統(tǒng)以事實(shí)型數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過企業(yè)科技競爭力評價(jià)指標(biāo)體系和基礎(chǔ)評價(jià)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為評價(jià)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

② 系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)在組織形式上和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)對相關(guān)科技評價(jià)資源的整合。在組織上，系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)開放的數(shù)據(jù)資源合作模式，使來自政府機(jī)構(gòu)、科研院所和信息服務(wù)企業(yè)的信息內(nèi)容可以有效集成。在技術(shù)上，將為來自不同渠道的信息資源提供統(tǒng)一檢索入口，而且相關(guān)數(shù)據(jù)之間可以相互鏈接。

③ 提供開放的研究平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上可以按照不同的模型和指標(biāo)體系進(jìn)行不同的創(chuàng)新評價(jià)研究。由于所有評價(jià)研究基于共同的事實(shí)型數(shù)據(jù)，研究結(jié)果易于驗(yàn)證和對比。

④ 數(shù)據(jù)層和評價(jià)層分離。數(shù)據(jù)層強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的事實(shí)性和客觀性；而評價(jià)層，不同的研究和使用者可以根據(jù)不同的應(yīng)用建立不同的評價(jià)系統(tǒng)。

2、建立評價(jià)指標(biāo)體系建立及事實(shí)型數(shù)據(jù)庫

    中國企業(yè)科技競爭力評價(jià)系統(tǒng)的核心是企業(yè)科技競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的建立及事實(shí)型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

（1）溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的建立

建立評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：

① 科學(xué)性。指標(biāo)選擇是否科學(xué)合理直接關(guān)系到評價(jià)質(zhì)量的好壞。為了能反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵與規(guī)律，指標(biāo)選擇要有代表性，完整性和系統(tǒng)性。

② 政策導(dǎo)向性。對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)就是要對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行規(guī)范化，從而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作起到導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

③ 可比性。指標(biāo)選擇要有利于企業(yè)的不同時(shí)期之間、不同企業(yè)之間的對比，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的進(jìn)展。

④ 可操作性。評價(jià)的目的是要在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中得到應(yīng)用。這就要求指標(biāo)選擇要具有可操作性。指標(biāo)選擇相對簡單，數(shù)據(jù)易采集，計(jì)算公式科學(xué)合理，評價(jià)過程簡單，利于掌握和推廣，同時(shí)還要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性。

⑤ 繼承性。應(yīng)參考目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)所建立的各種指標(biāo)體系，并吸取現(xiàn)有的國家科技項(xiàng)目如863計(jì)劃、科技攻關(guān)、創(chuàng)新基金等項(xiàng)目評估辦法和評估經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)以上原則，初步篩選確定多個(gè)相互聯(lián)系又相互補(bǔ)充的反映技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力求客觀、準(zhǔn)確、全面、深入地反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的狀況。

① 企業(yè)創(chuàng)新投入指標(biāo)：企業(yè)科技人員數(shù)量及比例，企業(yè)科研開發(fā)費(fèi)用及比例，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等；

② 企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)：企業(yè)專利數(shù)量及專利的被引分析，企業(yè)人員論文數(shù)量及被引分析，企業(yè)科技成果數(shù)量及質(zhì)量分析，企業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議論文數(shù)量及引文分析，企業(yè)承擔(dān)國家科技課題數(shù)量及最終評價(jià)，國家科技計(jì)劃申請次數(shù)及承擔(dān)情況評價(jià)，企業(yè)間科技開發(fā)合作情況,企業(yè)與大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化情況；

③ 企業(yè)創(chuàng)新管理指標(biāo)

 該指標(biāo)體系應(yīng)通過評價(jià)模型的運(yùn)作，采用專家調(diào)查法和層次分析法等情報(bào)學(xué)研究方法加以不斷完善。

（2）事實(shí)型數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

 隨著國內(nèi)外數(shù)字圖書館和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)創(chuàng)新評價(jià)相關(guān)的信息資源大部分已經(jīng)數(shù)字化。在國家實(shí)施的科技計(jì)劃中已積累了大量與科技創(chuàng)新相關(guān)的資料。國家歷次科技統(tǒng)計(jì)也收集了大量與企業(yè)創(chuàng)新評價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)。特別是以中國科學(xué)技術(shù)信息研究所及所屬萬方數(shù)據(jù)公司為代表的相關(guān)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別是以中國科學(xué)技術(shù)信息研究所及所屬萬方數(shù)據(jù)公司為代表的相關(guān)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過數(shù)十年的建設(shè)和積累已經(jīng)為評價(jià)平臺(tái)建設(shè)打下了雄厚的基礎(chǔ)，建立了包括科技成果庫、學(xué)位論文庫、學(xué)術(shù)會(huì)議論文庫、專利庫、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和科技論文庫等基礎(chǔ)基礎(chǔ)企業(yè)科技信息資源。

 在事實(shí)型評價(jià)數(shù)據(jù)庫群的建設(shè)上將采用開放的運(yùn)作方式，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，有效整合不同來源、不同性質(zhì)的信息資源，最終形成涵蓋政府科技統(tǒng)計(jì)信息、科技期刊、學(xué)位論文、會(huì)議論文、科技成果、專利和標(biāo)準(zhǔn)、國外科技資源以及科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫的全方位反映企業(yè)科技投入和產(chǎn)出狀況的資源體系。具體支援包括：

① 國家863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃積累的企業(yè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)/目前這些數(shù)據(jù)資源大部分處于閑置狀態(tài)。中國科技信息研究所已經(jīng)開始啟動(dòng)了“國家科技報(bào)告”項(xiàng)目，將盤活以上數(shù)據(jù)資源，建立供評價(jià)使用的企業(yè)科技報(bào)告數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)收集企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目和完成項(xiàng)目的情況。

② 全國R&D資源清查工業(yè)資料匯編及歷年的中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒。

③ 科技企業(yè)類數(shù)據(jù)庫：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所萬方數(shù)據(jù)公司生產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫目前擁有16萬條記錄。剔除純銷售型公司，按行業(yè)代碼對企業(yè)記錄進(jìn)行分類，每個(gè)行業(yè)按營業(yè)額選取企業(yè)，補(bǔ)充記錄項(xiàng)，建立評價(jià)企業(yè)科技競爭力的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

④ 科技期刊數(shù)據(jù)庫：通過國內(nèi)信息服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，已建立涵蓋主要核心科技期刊的全文數(shù)據(jù)庫，包括萬方數(shù)據(jù)數(shù)字化期刊群、清華同方CNKI和重慶維普期刊數(shù)據(jù)庫，覆蓋了約8000種期刊和大部分核心刊物。同時(shí)利用論文間的引證關(guān)系，建立了中國學(xué)位全文數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)位論文文摘58萬條，全文近35萬篇。

⑤ 學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)據(jù)庫：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所已建立中國學(xué)術(shù)會(huì)議全文數(shù)據(jù)庫，包括會(huì)議文摘40多萬條，會(huì)議全文24萬篇。

⑥ 科學(xué)成果數(shù)據(jù)庫：在中國科學(xué)技術(shù)信息研究所萬方數(shù)據(jù)公司科技成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他國內(nèi)權(quán)威的科技成果數(shù)據(jù)庫，根據(jù)科學(xué)成果的等級和所屬單位性質(zhì)進(jìn)行分類，抽取出企業(yè)類科技成果，并根據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，以企業(yè)名稱和行業(yè)代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，建立評價(jià)企業(yè)科技競爭力的科學(xué)成果庫。

⑦ 科學(xué)人才數(shù)據(jù)庫：集成已有的科學(xué)人才數(shù)據(jù)庫，加以補(bǔ)充和完善，建立科技人才數(shù)據(jù)庫。

⑧ 專利和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫：利用國家專利局建立的國家專利數(shù)據(jù)庫，通過機(jī)構(gòu)代碼的關(guān)聯(lián)，建立企業(yè)科技競爭力評價(jià)科技專利數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，利用國家技術(shù)監(jiān)督局建立的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)21萬條，全文2.5萬篇。

⑨ 科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)庫：正在建設(shè)中。11）國外科技信息庫：通過對國內(nèi)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)（如NSTL）訂購的國外科技信息數(shù)據(jù)庫，特別是期刊數(shù)據(jù)庫的整合，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)人員在國外期刊發(fā)表論文情況和被引用情況的一站式檢索和查詢，并可通過索取原文實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵信息的驗(yàn)證。

(3)建立以企業(yè)為核心的知識檢索和鏈接系統(tǒng)

   該系統(tǒng)通過知識檢索和知識鏈接，構(gòu)建以企業(yè)為核心的知識體系和評價(jià)體系，通過知識檢索和引文分析功能，實(shí)現(xiàn)針對目標(biāo)企業(yè)，跨各類異質(zhì)信息的一站式檢索，檢索結(jié)果可以通過系統(tǒng)提供的知識鏈接功能索取原文，對結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)，通過引文分析可以構(gòu)建被引論文數(shù)據(jù)庫和論文庫，為發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)奠定客觀的事實(shí)性基礎(chǔ)。

三、溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)系統(tǒng)的實(shí)踐

當(dāng)前在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，溫州科技創(chuàng)新涉及大數(shù)據(jù)的使用、提供、運(yùn)營、深層次加工與維護(hù)。為此，我們對溫州泵閥企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)查。并根據(jù)調(diào)查材料對其科技競爭力進(jìn)行探索實(shí)踐為突破口。研究建立溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)體系，有效引導(dǎo)和推動(dòng)溫州泵閥企業(yè)科技創(chuàng)新。

 企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法。國內(nèi)外對測度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究開始活躍起來。定性和定量相結(jié)合的企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法。很多學(xué)者提出了定量的或定性與定量相結(jié)合的企業(yè)科技競爭力評價(jià)方法，采用了諸如模糊綜合評判數(shù)學(xué)模型、相關(guān)分析方法、線性加權(quán)和法、綜合指數(shù)法、模糊聚類分析、層次分析法（APH）、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）等方法對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行測度，并進(jìn)行了大量實(shí)證研究工作。

我們對溫州泵閥進(jìn)行科技競爭力評價(jià)方法是：一是運(yùn)用生產(chǎn)函敢分析，主要給出企業(yè)的科技進(jìn)步速度和科技進(jìn)步對企業(yè)增長的貢獻(xiàn)。二是運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Enveiopment Analysis，簡稱DEA，)研究分析企業(yè)的科技效率和規(guī)模效益，沿著時(shí)間進(jìn)程的實(shí)際狀況，以對企業(yè)科技進(jìn)步有一個(gè)歷史的發(fā)展的認(rèn)識。三是企業(yè)科技進(jìn)步因素分析，其中主導(dǎo)作用的方法是層次分析法（Amelytic Hierarchy  Frocess簡稱AHP）這是一種較好的非數(shù)學(xué)模型的決策方法。

1. 科技進(jìn)步分析評估指標(biāo)

1.1 科技進(jìn)步宏觀水平

科技進(jìn)步對生產(chǎn)的作用是廣義的，它包括采用新技術(shù)，改進(jìn)新工藝，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)營管理，發(fā)揮信息資源等因素的綜合影響，選用國家科委推薦的應(yīng)用道格拉斯函數(shù)中“增長速度方程”計(jì)算。

（1） 科技進(jìn)步增長速度α：

             α=Y-K-βL                                       (1)

式中：Y-----企業(yè)凈產(chǎn)值增長速度

      K-----資金（固定資產(chǎn)凈值+流動(dòng)資金年平均余額）投入增長速度

      L-----勞力（職工總數(shù)）投入增長速度

       -----資金產(chǎn)出彈性系數(shù)

     β-----勞力產(chǎn)出彈性系數(shù)

+β=1、、β的取值按國家計(jì)委規(guī)定，=0.2~0.3，β=0.8-0.7來確定，但是一旦經(jīng)確定后，對企業(yè)考評時(shí)，應(yīng)保持相同的、β值。

（2） 科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率EA:

              EA=α/Y×100%                                    (2）

式中：α-----科技進(jìn)步增長速度

       Y-----凈產(chǎn)值增長速度

這是一項(xiàng)宏觀指標(biāo)，考慮新產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目投資所產(chǎn)生的效益周期，參與計(jì)算的年份為若干年更為準(zhǔn)確，則Y、K、L取平均年增長速度。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益：

（1）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率LN

LN=工業(yè)總產(chǎn)值/總職工人數(shù)（千元/人）

（2）資金利稅率Z：

Z=（年利稅總額/固定資產(chǎn)凈值+流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額）×100%

（3）新產(chǎn)品稅率N:

N=（新產(chǎn)品利稅率/全部產(chǎn)品利稅總額）×100%

（4）產(chǎn)值利稅率Q：

Q=（年利稅總額/年工業(yè)總產(chǎn)值）×100%

1.3產(chǎn)品技術(shù)水平：

（1）產(chǎn)品合格率P：

P=(新產(chǎn)品產(chǎn)量/產(chǎn)品總產(chǎn)量）×100%

（2）新產(chǎn)品產(chǎn)值率C

C=（新產(chǎn)品產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值）×100%

（3）新產(chǎn)品種數(shù)比重X:

X=(新產(chǎn)品種數(shù)/產(chǎn)品總種數(shù)）×100%

1.4  技術(shù)開發(fā)能力：

（1）技術(shù)開發(fā)人員比重D：

D=技術(shù)開發(fā)人員數(shù)（本企業(yè)+引進(jìn)+聘用）

  /工程技術(shù)人員總數(shù)（本企業(yè)+引進(jìn)+聘用）×100%

（2）技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重K：

a.   K1=（技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)/產(chǎn)品銷售總額）×100%

b.   K2=(購買科技成果經(jīng)費(fèi)+職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)/產(chǎn)品銷售總額）×100%

c. 技術(shù)改造投入比重S：

S=（技術(shù)改造投資/固定資產(chǎn)總投資）×100%

1.5  職工隊(duì)伍素質(zhì)：

（1）科技人員占全體職工比例E：

E=(科技人員數(shù)/職工總?cè)藬?shù)）×100%

（2）職工平均受教育年限J1：

J1=（∑各學(xué)齡組人數(shù)×各學(xué)齡組教育年限/職工總?cè)藬?shù)）×（年/人）

教育年限：文盲0年，小學(xué)6年，初中9年，高中12年，大專14年，大學(xué)16年，研究生19年。

（3）職工年平均繼續(xù)工程教育課時(shí)數(shù)J2：

J2=∑各期培訓(xùn)班教育課時(shí)數(shù)×各期培訓(xùn)班受訓(xùn)人數(shù)/職工總?cè)藬?shù)

1.6  管理水平（定性考核指標(biāo)）：

（1）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)；

（2）企業(yè)上等級；

（3）標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理；

（4）安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)；

（5）環(huán)境保護(hù)；

（6）技術(shù)革新、技術(shù)推廣和合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)制度；

2. 科技進(jìn)步分析評估方法

2.1  確定考核指標(biāo)權(quán)重系數(shù)（按六大類指標(biāo)分配權(quán)重）：

根據(jù)各類指標(biāo)對科技進(jìn)步的重要性確定指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。采用“功能比較法”確定權(quán)重，即將六大類指標(biāo)，--比較其重要性，凡比者（列式指標(biāo)）重于被比者（行式指標(biāo)）時(shí)，記為1（符號+），反之記為0（符號-），然后統(tǒng)計(jì)權(quán)重（即重要性）分析情況，并作歸1化，則得出各類指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

例如10位考評成員之一者，對六類指標(biāo)的功能比較結(jié)果如表1.

表1  功能比較法確定指標(biāo)權(quán)重

                                              時(shí)間：     年    月    日

注：×-為同一指標(biāo)不可比。

將10位考評成員像表1所確定的指標(biāo)權(quán)重結(jié)果作平均，并以此作基礎(chǔ)加以協(xié)商調(diào)整確定出六類指標(biāo)的權(quán)重系。例表2.

表2  六類指標(biāo)權(quán)重

設(shè)表2為指標(biāo)重矩陣A,則：

權(quán)重矩陣A=（0.30；0.20；0.20，0.15；0.15;0.10;0.10）         （3）

2.2 等級評價(jià)

某企業(yè)科技進(jìn)步指標(biāo)考核評價(jià)，由考評小組成員分別根據(jù)各個(gè)考核指標(biāo)中分指標(biāo)確定的量化標(biāo)準(zhǔn)要求，按六大類指標(biāo)匯總評價(jià)劃分等級。如表3：

上述三種分析從不同角度反映企業(yè)科技進(jìn)步，各自不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，三者有機(jī)結(jié)合互為補(bǔ)充，將構(gòu)成企業(yè)科技進(jìn)步的全方位測定與分析。目前，對企業(yè)科技進(jìn)步的考核指標(biāo)也日趨完善，如何測定與分析呢？其考核根據(jù)的選定，應(yīng)以能反映工業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步特點(diǎn)為重要指標(biāo)，可歸納為六大類，按類再確定分指標(biāo)。

在對技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。但總體而言，還存在以下共性的問題：評價(jià)研究缺乏事實(shí)型數(shù)據(jù)的支撐；各種評價(jià)方法和評價(jià)模型各自為戰(zhàn)，缺乏開放性。研究和評價(jià)數(shù)據(jù)無法復(fù)用。

眾多學(xué)者在對技術(shù)創(chuàng)新能力測度的研究中，都試圖對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行度量和評價(jià)，建立了形形色色的技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。但總體而言，還存在以下共性的問題：（1）盡管專家學(xué)者普遍認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是由若干要素構(gòu)成的一種系統(tǒng)能力，但是對技術(shù)創(chuàng)新能力所包括的因素各有差異，導(dǎo)致對企業(yè)技術(shù)能力的評價(jià)相差甚遠(yuǎn)。（2）盡管以上方法都指出技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)，但在大多數(shù)評價(jià)方法中還是僅對幾個(gè)方面簡單加總，而沒有進(jìn)行系統(tǒng)處理，缺少整體性的評價(jià)。（3）評價(jià)研究缺乏事實(shí)型數(shù)據(jù)的支撐。大多數(shù)評價(jià)是基于小樣本量的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法驗(yàn)證。事實(shí)上，再好的評價(jià)模型，如果缺少事實(shí)型數(shù)據(jù)的支持，其研究結(jié)果都很難保持客觀、公正。（4）各種評價(jià)方法和評價(jià)模型各自為戰(zhàn)，缺乏開放性。研究和評價(jià)數(shù)據(jù)無法復(fù)用。

四、建立基于事實(shí)型數(shù)據(jù)庫支撐溫州泵閥企業(yè)科技競爭力評價(jià)的研究

隨著對科技創(chuàng)新的理解以及對科技政策研究的不斷深入，從科技投入、產(chǎn)出、政策為典型代表的科技創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，所產(chǎn)生的事實(shí)型數(shù)據(jù)作為連接創(chuàng)新與科技政策研究的重要載體日益得到政策研究者的重視，而基于事實(shí)型數(shù)據(jù)的科技政策研究也逐漸成為制定科技政策的重要基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢。

以事實(shí)型數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合集成“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技情報(bào)研究方法是一種有效的方法論。這種方法論的基本思路是，在建立和累積、更新事實(shí)型數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，針對某些科技問題，組織研究隊(duì)伍，采用各種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)集成方法，對事實(shí)型數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，從中發(fā)現(xiàn)某種現(xiàn)象、規(guī)律，繼而通過專家智慧，提煉出可指導(dǎo)實(shí)踐的政策建議?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛采用“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技研究方法開展工作。

科技調(diào)研為決策科學(xué)化提供可靠依據(jù)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技調(diào)研為不同層次的科學(xué)決策服務(wù)為主要目的一類社會(huì)化的智能活動(dòng)。

“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技調(diào)研研究方法論應(yīng)用的前提是存在事實(shí)型數(shù)據(jù)庫。因此，對事實(shí)型數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與作用和如何建設(shè)事實(shí)型數(shù)據(jù)庫等問題的深入探討，對推動(dòng)“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技情報(bào)研究方法論的應(yīng)用和科技情報(bào)研究工作的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

事實(shí)型數(shù)據(jù)包括的內(nèi)容及其類型廣泛。對于科技領(lǐng)域來說，事實(shí)型數(shù)據(jù)是指長期積累形成的與科技創(chuàng)新全過程相關(guān)的各類科技信息資源，涉及客觀描述科技創(chuàng)新決策和具體的科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程的各類科技信息資源，具體可涵蓋科研產(chǎn)出、技術(shù)投入、科技投入、科技政策、技術(shù)開發(fā)成功、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、科研或工程案例以及用戶行為數(shù)據(jù)等諸多內(nèi)容。例如，對于科研產(chǎn)出數(shù)據(jù)，可包括如論文和專利等；對于技術(shù)產(chǎn)出，可包括如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)貿(mào)易額等；對于科技投入?？砂ㄕ推髽I(yè)的研發(fā)投入數(shù)據(jù)和相關(guān)科技檔案等。由于事實(shí)型數(shù)據(jù)是對事物發(fā)展過程和結(jié)果的客觀描述，具有敏感性、積累性和離散性的特性。

1、開展事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要內(nèi)容

    事實(shí)型數(shù)據(jù)類型繁多、內(nèi)容廣泛、形式多樣。商業(yè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)商提供了許多事實(shí)型數(shù)據(jù)庫，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)可采取購買、二次加工等方式建立一些所需要的事實(shí)型數(shù)據(jù)庫，但有些事實(shí)型數(shù)據(jù)尤其是中文事實(shí)型數(shù)據(jù)是購買不到的，需要科技情報(bào)機(jī)構(gòu)去收集、加工。

目前，科技調(diào)研主要開展科技發(fā)展動(dòng)態(tài)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究、科技政策研究，為應(yīng)用“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”的科技調(diào)查研究方法論奠定基礎(chǔ)。

（1）建設(shè)政府科技項(xiàng)目類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫

政府科技項(xiàng)目管理包括制定政策方針與確定資助重點(diǎn)、項(xiàng)目申請、立項(xiàng)評審、確定資助項(xiàng)目、中期評估、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理七個(gè)環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)產(chǎn)生大量的事實(shí)型數(shù)據(jù)，如項(xiàng)目申請書、年度報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)題報(bào)告以及公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、會(huì)議報(bào)告、專題講座、學(xué)術(shù)專著和軟件等?；谶@些事實(shí)型數(shù)據(jù)，可以開展科技發(fā)展熱點(diǎn)與趨勢以及科研人員、科研機(jī)構(gòu)的評價(jià)等基礎(chǔ)性研究工作。例如，基于項(xiàng)目申報(bào)書，就可以開展科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律和演化模式，發(fā)現(xiàn)研究熱點(diǎn)、新的學(xué)科生長點(diǎn)等。因此，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮隸屬于政府科技主管部門的體制優(yōu)勢，開展政府科技項(xiàng)目類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（2）建設(shè)產(chǎn)業(yè)類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫

    科技引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為各級政府的工作重點(diǎn)，大多數(shù)政府部門都確定了各自的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如我市政府確定了重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、模式以及重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)展趨勢等，為政府部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供決策服務(wù)成為科技情報(bào)研究工作一項(xiàng)主要內(nèi)容。因此，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容可包括：經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如國民經(jīng)濟(jì)核算情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、財(cái)政收支情況、全社會(huì)投資情況、主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、企業(yè)總量、企業(yè)銷售總收入、增加值、技術(shù)創(chuàng)新情況等；企業(yè)數(shù)據(jù)，如企業(yè)基本情況、人員情況、經(jīng)營與技術(shù)活動(dòng)情況、企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有情況和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況；等等。

（3）建設(shè)政策類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫

科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在開展科技政策研究與服務(wù)過程中，經(jīng)常會(huì)需要某個(gè)歷史時(shí)期的某個(gè)國家或地區(qū)科技政策類數(shù)據(jù)，如果平時(shí)沒有注重連續(xù)的收集、加工科技政策類數(shù)據(jù)，則很難保證在需要的時(shí)候得到這類科技政策數(shù)據(jù)。因此，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)從時(shí)間和國家/地區(qū)兩個(gè)維度，長期、連續(xù)地收集、加工國內(nèi)外科技政策類數(shù)據(jù)、具體包括科技政策、科技規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稅收政策、投資政策以及人才政策等，以提高科技政策研究的權(quán)威性以及快速反應(yīng)能力。

（4）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息類事實(shí)型數(shù)據(jù)庫

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各種網(wǎng)站、論壇等成為各類信息發(fā)布的重要渠道，其中包含了十分有價(jià)值的事實(shí)型數(shù)據(jù)。

2、事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)的對策和建議

事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，需要得到政府部門的重視和支持，同時(shí)也需要科技情報(bào)機(jī)構(gòu)采取有效的機(jī)制和開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，開展事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

（1）政府部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

政府科技項(xiàng)目類和產(chǎn)業(yè)類等事實(shí)型數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，特別是對于那些敏感性特性較明顯的事實(shí)型數(shù)據(jù)，會(huì)涉及國家安全和國家利益，此外大多數(shù)事實(shí)型數(shù)據(jù)都以數(shù)字化形式呈現(xiàn)，如果不及時(shí)收集、加工和集中保存，則可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)永久丟失等問題。因此，政府部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃事實(shí)型數(shù)據(jù)建設(shè)工作，健全事實(shí)型數(shù)據(jù)收集加工的體制機(jī)制，建立事實(shí)型數(shù)據(jù)管理與使用規(guī)范制度，加大事實(shí)型數(shù)據(jù)收集加工的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)實(shí)施型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作規(guī)范、有序地開展。

（2）采取共建共享機(jī)制推動(dòng)事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

    由于事實(shí)型數(shù)據(jù)具有積累性和離散性的特性，任何一個(gè)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)都很難做到全面、完整地收集、加工事實(shí)型數(shù)據(jù)，因此需要科技情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)作共建事實(shí)型數(shù)據(jù)庫，并且在科技情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部共享事實(shí)型數(shù)據(jù)庫，支撐科技情報(bào)研究能力的整體提升。共建共享機(jī)制在國家科技圖書文獻(xiàn)中心的建設(shè)與發(fā)展中得到成功應(yīng)用，中信所建立的“中國科技情報(bào)網(wǎng)”也為科技情報(bào)機(jī)構(gòu)共建共享事實(shí)型數(shù)據(jù)庫提供了技術(shù)平臺(tái)，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部具備了以共建共享機(jī)制開展事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的條件。

（3）研究開發(fā)新技術(shù)支撐事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法和技術(shù)已不適應(yīng)數(shù)字環(huán)境下事實(shí)型數(shù)據(jù)收集、加工的發(fā)展要求?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)需要研究開發(fā)數(shù)據(jù)收集與加工的新技術(shù)，支撐事實(shí)型數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，如研究開發(fā)數(shù)據(jù)收集技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)信息收集技術(shù)和數(shù)據(jù)整合技術(shù)等，提高事實(shí)型數(shù)據(jù)收集的自動(dòng)化水平，研究開發(fā)數(shù)據(jù)加工技術(shù)如數(shù)據(jù)清洗、信息抽取和語言翻譯技術(shù)等，提高數(shù)據(jù)加工的智能化水平。

3“事實(shí)型數(shù)據(jù)+專用方法工具+專家智慧”科技情報(bào)研究方法論應(yīng)用探討

這種方法論的基本思路是在建立和累積、更新信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，針對某些科技問題，組織研究隊(duì)伍，采用各種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)集成方法，對事實(shí)型數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，從中發(fā)現(xiàn)某種現(xiàn)象、規(guī)律，繼而通過專家智慧，提煉出可指導(dǎo)實(shí)踐的政策建議來。

首先，要加強(qiáng)事實(shí)型數(shù)據(jù)資源的建設(shè)。在我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程中，需要不斷對各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，對制度、政策和工作的實(shí)踐效果進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上提供有價(jià)值的政策建議。因此，迫切需要在開展科技政策研究之前群找準(zhǔn)確、真實(shí)、適用、具體的原始信息和數(shù)據(jù)，并以此來建立事實(shí)型數(shù)據(jù)資源庫。

其次，要加強(qiáng)專用工具方法的開發(fā)。專用研究方法、工具與高質(zhì)量的事實(shí)數(shù)據(jù)資源之間的有機(jī)結(jié)合，可以支持科技政策研究人員作出比較準(zhǔn)確的和客觀判斷。事實(shí)型數(shù)據(jù)資源庫只是科技政策研究工作的基礎(chǔ)，事實(shí)型數(shù)據(jù)本身并不能對科技政策研究工作中的具體問題提供答案。如何找出隱藏在浩如煙海的事實(shí)型數(shù)據(jù)中的重大發(fā)現(xiàn)、重要規(guī)律，找出影響科技政策和科技戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，必須借助各種專用的研究方法、工具和模型。在國內(nèi)，中信所在科技政策研究工具方法上率先開展了一下探索，并逐步將包括科技計(jì)量方法、重點(diǎn)科技領(lǐng)域的技術(shù)分析方法、基于指數(shù)的測度研究方法和基于系動(dòng)力學(xué)模型的預(yù)測方法等應(yīng)用于科技政策和科技戰(zhàn)略的研究工作實(shí)踐。

    最后，要加強(qiáng)與專家智慧的結(jié)合。事實(shí)型數(shù)據(jù)資源庫和專用的工具方法只是為研究工作搭建了一個(gè)共識的工作平臺(tái)，但要想在這個(gè)平臺(tái)上產(chǎn)生有獨(dú)特視角、獨(dú)特觀點(diǎn)和高質(zhì)量的研究報(bào)告，必須依賴專家的特色理論以及專家對本專業(yè)領(lǐng)域情報(bào)信息的敏銳洞察力和分析力。更有針對性地處理事實(shí)型數(shù)據(jù)資源，更及時(shí)地選擇、調(diào)整研究方法、研究工具和分析模型，從而做出能夠?yàn)榭萍紱Q策提供支撐的研究成果。

創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性也對當(dāng)前的科技政策研究提出了更高的要求，即需要科技政策研究從原先的面向研發(fā)線性過程轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦騽?chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。然而另一方面，目前科技政策研究多依靠主觀判斷，缺乏基于客觀數(shù)據(jù)的定量研究的支撐，因此不僅難以對政策制定過程進(jìn)行重現(xiàn)，而且影響政策的實(shí)施效果。事實(shí)上，創(chuàng)新鏈的各個(gè)難以對政策制定過程進(jìn)行重現(xiàn)，而且影響政策的實(shí)施效果。事實(shí)上，創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)間的知識和技術(shù)流動(dòng)以及圍繞創(chuàng)新鏈的宏觀管理都傳上來大量的事實(shí)型數(shù)據(jù)。

本文對溫州泵閥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了較深入細(xì)致的調(diào)查研究，評估了行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平，分析與國內(nèi)外同行的差距及存在問題。提出如何引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)重視和加強(qiáng)在研發(fā)方面的投入，支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好支撐環(huán)境已經(jīng)成為各級政府科技主管部門的當(dāng)務(wù)之急。如何客觀有效地對企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，也日益成為科技管理部門、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。因此，迫切需要研究和建立企業(yè)科技競爭力評價(jià)體系，有效引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，提高科技投入的效率，逐步提升溫州泵閥科技競爭能力。 

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溫州市機(jī)械工程學(xué)會(huì)

2023.12.06